OECM 发展背景

在生物多样性丧失与气候变化的全球挑战下，“其他有效的区域保护措施（OECMs）”的概念于2010 年作为“爱知目标 11”的内容首次进入全球政策议题。“ 爱知目标 11”提出，到 2020 年，通过自然保护地和 OECMs 保护至少 17% 的陆地和内陆水域以及 10% 的沿海和海洋区域（UNEP，2022）。这一目标最终以“实现陆地自然保护地覆盖率，保护成效与联通性不足”的结果收官 （UNEP-WCMC， IUCN，2021 )。 因而，2020年后的保护面积与保护有效性成为国际组织与专家学者的讨论焦点。

2015 年，世界自然保护联盟 （IUCN） 世界自然保护地委员会 （WCPA） 成立 OECM 专门工作组，推动 OECMs 的识别和报告工作。次年，该工作组与CBD 科咨机构召开系列专家会议，形成了《OECMs 识别与报告指南》草案。2018 年， CBD第 14/8号决定正式通过OECMs 定义，沿用了 IUCN 工作组OECM 的解释。次年，《  OECMs 识别与报告指南  》与世界保护地数据库 （WDPA） 分别出版和上线，迅速推动了OECM在全球的保护实践。

2022 年，《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》提出“通过自然保护地和OECMs实现3030目标”，再次明确将 OECMs 纳入 2030 年实现全球保护覆盖率达到 30%的生物多样性保护框架。由此，OECMs已然成为有望遏制生物多样性损失、减缓气候变化与贡献自然保护成效的全球举措。

OECM 发展历程（靳彤，2023）